然后，死者的父母兄弟和其他亲戚聚集在市场上，举行国民大会。参加会议的人很多，求婚人安提诺俄斯的父亲奥宇弗忒斯首先发言。
他哭泣着说：“朋友们，你们想一下，我向你们控诉的这个人，给伊塔刻和邻近地区带来多少灾难和不幸啊！二十年前，他带着我们英勇的年轻人，乘船出发。现在，船毁人亡，就他一人归来。他回来后，又杀死我们民族中这么多高贵的青年。大家来呀，趁他还没有来得及逃往皮洛斯和厄利斯之前，让我们把他抓住！”
在场的人看到他声泪俱下，都非常同情他，正准备出发去追捕时，歌手菲弥俄斯和使者墨冬从宫中来到市场上。他们看到宫中还有两个人活着，都很吃惊。墨冬请求发言，他大声说：“伊塔刻的男人们，请听我说。我敢发誓，奥德修斯做的这件事，是神衹决定的。我亲眼看见一位神衹变成门托尔，时时保护着奥德修斯。就是这个神衹将求婚人杀死了。这是神意啊！”
听到使者的话，他们都很害怕。这时，预言家玛斯托耳的儿子哈利忒耳塞斯，一个白发苍苍的老人站起来说：“伊塔刻的市民们，请听我说，现在发生的这一切事，都得由你们负责。过去，你们为什么听任求婚人一胡一作非为？为什么不听我和门托尔的忠告，放纵你们狂妄的儿子在宫里肆意饮宴，挥霍别人的财产，还要挟他的妻子呢？现在宫中出现的这场悲剧真是咎由自取。你们如果是聪明人，就不应该去追捕他。他只是为了家庭的安定，尽了他应尽的义务。如果你们违背神意，等待你们的将是更大的灾难。”
哈利忒耳塞斯的话刚说完，人群中一騷一动起来，形成了两派：有的人赞同老人的意见，有的人支持奥宇弗忒斯的主张。拥护奥宇弗忒斯的人武装起来，在城外集合。奥宇弗忒斯站在队伍的最前面，准备为死去的亲人报仇。
帕拉斯·雅典娜在奥林匹斯圣山上俯视，看见一群人准备叛乱，于是，她来到父亲宙斯面前，说：“万神之父啊，请告诉我，你的决定是什么？你是想通过战争解决伊塔刻人的争端呢，还是想和平解决？”
“女儿哟，你想听到怎样的决定呢？”宙斯回答说，“你不是已经决定，并经我同意，让奥德修斯回归故乡，并向求婚人复仇吗？既然我已同意，你就可以随意去做吧。不过，如果你想听听我的意见，那就听着：奥德修斯已惩罚了求婚人，他永为国王，并在一个神圣的盟约中立誓。我们神衹应该让死者的亲属忘记他们的痛苦，使他们像从前一样，和国王友好相处，使伊塔刻王国繁荣昌盛。”
女神听到这话很高兴。她离开奥林匹斯圣山，飞过云空，降落在伊塔刻的岛上。